原来，东航MU576于当地时间8：52分从东京羽田机场起飞，飞机起飞30分钟后，一名仅17月大的中国籍女婴因耳朵疼哭闹，家属担心中耳炎发作。东航机组第一时间了解情况，征询家属意见后，机长决定返航，以利于婴儿救治。

第三，要强化行政区划调整方案论证和风险评估工作。一是对第三方评估、专家论证、实地调研、风险评估等工作作出制度化规定。二是丰富论证评估内容，充分考虑多方面因素，对调整方案进行全方位论证，系统分析风险点。三是完善论证评估手段，多方权衡、多措并举，综合评判行政区划调整风险。

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